8月8日上午，2018年全國農(nóng)機流通信息工作會議在青島召開。會議由中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會主辦。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長李偉出席會議并發(fā)表演講，他在演講中回顧了農(nóng)機購置補貼的政策背景以及不同階段的實施情況，并對目前農(nóng)機購置補貼領(lǐng)域面臨的新問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的解答，還圍繞“放管服”展望了未來補貼政策的發(fā)展方向。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長李偉
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長李偉
不忘初心，牢記農(nóng)機購置補貼政策設(shè)立的初衷。李偉認(rèn)為，無論行業(yè)市場如何變化，農(nóng)機購置補貼發(fā)展到哪一階段，我們都不能忘記農(nóng)機購置補貼政策實施的初衷，也就是說要“不忘初心”。這個“初心”早在2004年中央一號文件中就已經(jīng)明確指出了，農(nóng)機購置補貼的實施的目的是提高農(nóng)業(yè)機械化水平。李偉指出，所有關(guān)于政策的實施、改進(jìn)以及建言獻(xiàn)策，都應(yīng)該以此為前提。
李偉表示，盡管目前補貼政策在實施過程中仍有很大的改進(jìn)空間，但他認(rèn)為，政策整體管理水平是較高的，是瑕不掩瑜的。李偉回憶說，2016年，為了提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，財政部曾牽頭組織抽查中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付的情況，其中包括檢查農(nóng)機購置補貼資金的使用情況。檢查組從31個省中每個省抽兩個縣，每個縣抽50戶進(jìn)行抽查。抽查結(jié)果是絕大多數(shù)農(nóng)機具都在使用中，政策資金使用規(guī)范、安全、有效，財政部最后給出的結(jié)論是農(nóng)機購置補貼資金管理水平高，政策實現(xiàn)度高。
李偉認(rèn)為農(nóng)機購置補貼政策的實施，是黨的意志和人民的意愿的體現(xiàn)，實施過程中的不斷創(chuàng)新完善，是主管部門責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。財政部、農(nóng)業(yè)部于2004年啟動實施了農(nóng)機購置補貼政策，此后中央財政不斷加大投入力度，實施范圍擴大到全國所有農(nóng)牧縣和農(nóng)場，到2018年，農(nóng)機購置補貼已經(jīng)實施了15年。李偉認(rèn)為，政策實施這15年來，從政策探索階段發(fā)展到政策完善階段，再發(fā)展到政策規(guī)范實施階段，農(nóng)機化司作為主管部門，始終在不遺余力地完善政策。比如在便民利企方面，針對企業(yè)反應(yīng)的投檔程序繁瑣，農(nóng)機化司從2016年推動建立了農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定的平臺，相關(guān)投檔軟件也不斷升級，同時，全國有十多個省份實現(xiàn)了手機App報補。這些都是一些便民利企的措施。李偉表示，未來農(nóng)機化司將持續(xù)通過現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)手段在便民利企方面做出更多創(chuàng)新完善。
對于未來農(nóng)機購置補貼政策的變化，李偉從個人角度進(jìn)行了一些分析和預(yù)測。李偉認(rèn)為農(nóng)機購置整體規(guī)模將會穩(wěn)定在186億元上下，不會過多增長，同時也不宜小于這一數(shù)值，186億元的補貼規(guī)模是符合實際的。在補貼品類方面，李偉認(rèn)為，目前主要糧食作物生產(chǎn)所需的常規(guī)農(nóng)機保有量正逐年上升，而設(shè)施農(nóng)業(yè)和果園生產(chǎn)機械化方面還有待提高。所以諸如設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚骨架、軌道運輸機械等設(shè)施、機械或?qū)⑹茄a貼的側(cè)重點。
李偉還大膽預(yù)測，未來信息物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，農(nóng)機購置補貼政策也將與時俱進(jìn)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來服務(wù)政策實施。比如，未來農(nóng)機購置補貼的機具價值較高的或要求植入GPS定位模塊以及二維碼銘牌。這些補貼機具在使用過程中會受到實時監(jiān)控和嚴(yán)格的監(jiān)管，以防范風(fēng)險，保證補貼資金的安全性。
演講的最后，李偉再次呼吁行業(yè)要不忘初心，牢記農(nóng)機購置補貼政策設(shè)立的初衷，即提高農(nóng)業(yè)機械化水平。