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農(nóng)業(yè)保險助力產(chǎn)業(yè)扶貧

   日期:2019-08-15     瀏覽:84    評論:0    
核心提示:2019年中央一號文件指出,聚力精準(zhǔn)施策,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,主攻深度貧困地區(qū)。深度貧困地區(qū)主要集中在以三區(qū)三洲為代表的中西部
 2019年中央一號文件指出,聚力精準(zhǔn)施策,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,主攻深度貧困地區(qū)。深度貧困地區(qū)主要集中在以“三區(qū)三洲”為代表的中西部地區(qū),這些地區(qū)基礎(chǔ)條件薄弱、致貧原因復(fù)雜、公共服務(wù)不足,脫貧難度更大。同時,其獨特的自然資源和文化特征也孕育出生態(tài)農(nóng)業(yè)和民族醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜開發(fā)這些產(chǎn)業(yè),有利于增強深度貧困地區(qū)的自我“造血”功能。

產(chǎn)業(yè)扶貧可以創(chuàng)造就業(yè)崗位、提高居民收入、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),是保障深度貧困地區(qū)人民實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的基本途徑。農(nóng)業(yè)保險具有平衡和分散風(fēng)險的特點,是避免自然風(fēng)險損失、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入的重要手段,越來越深地融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者因自然災(zāi)害和意外事故等遭受經(jīng)濟(jì)損失時,農(nóng)業(yè)保險能夠提供保障,穩(wěn)定深度貧困地區(qū)農(nóng)戶收入。農(nóng)業(yè)保險和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,有利于推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目進(jìn)一步市場化、規(guī)?;?,促進(jìn)深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目可持續(xù)發(fā)展,是構(gòu)建深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)體系的重要手段和途徑。農(nóng)業(yè)保險助力深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧,應(yīng)重點從以下幾個方面入手。

加強風(fēng)險防控。以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要項目和農(nóng)民主要收入來源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是“露天工廠”,具有“靠天吃飯”的局限性。深度貧困地區(qū)大都自然條件惡劣,發(fā)生災(zāi)害的頻率高、范圍廣,加之病蟲害等方面的影響,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大挑戰(zhàn)。因此,深度貧困地區(qū)發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),更需要借助農(nóng)業(yè)保險這一市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險管理的基本手段,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟(jì)補償?shù)裙δ?,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獨自承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)橛杀kU公司集中管理并有效分散,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益,進(jìn)一步激發(fā)其投入生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)保險能夠提供災(zāi)害損失補償,幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活,消除災(zāi)害所帶來的負(fù)面影響,進(jìn)而保障災(zāi)后農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)順利進(jìn)行,防止深度貧困地區(qū)農(nóng)戶因災(zāi)致貧返貧;能夠積極配合產(chǎn)業(yè)扶貧做好防災(zāi)減損,并通過實行差別費率等方式,鼓勵相關(guān)企業(yè)和貧困群眾主動做好預(yù)防工作,降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險發(fā)生的概率,實現(xiàn)對深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險控制和管理。

提供資金支持。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的要求更高,資金技術(shù)投入規(guī)模大、周期長,收益不確定性和損失風(fēng)險大,客觀要求建立社會化、市場化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理體系。特別是當(dāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后,資金需求也相應(yīng)變大。農(nóng)業(yè)保險作為產(chǎn)業(yè)扶貧的金融力量,通過大力推進(jìn)保險產(chǎn)品創(chuàng)新,促進(jìn)保險資金直接或間接投入產(chǎn)業(yè)扶貧項目,能夠為產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展提供長期資金支持。農(nóng)業(yè)保險為產(chǎn)業(yè)扶貧項目提供資金支持,一方面,可以通過農(nóng)產(chǎn)品合約質(zhì)押和農(nóng)業(yè)保險合約的擔(dān)保,將保險資金直接投入到項目中,為產(chǎn)業(yè)扶貧提供低成本的資金支持;另一方面,可以通過資產(chǎn)證券化和債權(quán)投資計劃等創(chuàng)新方式,將農(nóng)業(yè)保險資金間接投入產(chǎn)業(yè)扶貧項目,滿足小微型農(nóng)企和農(nóng)戶的融資需求。

提高扶貧效率。農(nóng)業(yè)保險介入災(zāi)害處理過程、參與賠償與救助等社會關(guān)系協(xié)調(diào),能夠架起政府、企業(yè)和貧困群眾之間的溝通橋梁,有利于幫助各方增進(jìn)相互了解,有利于促進(jìn)各方更好了解貧困群眾需求,提供更精準(zhǔn)、更有針對性的保障服務(wù),提高產(chǎn)業(yè)扶貧的效率。農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)根據(jù)受災(zāi)的嚴(yán)重程度、實際損失情況以及保險約定合理確定保險賠付金額,對因災(zāi)受損的農(nóng)民進(jìn)行精準(zhǔn)補償,能夠最大限度解決扶貧資金平均發(fā)放產(chǎn)生的低效問題。在賠付資金發(fā)放途徑上,農(nóng)業(yè)保險強調(diào)保險公司和農(nóng)民面對面、一對一直接發(fā)放,實現(xiàn)精準(zhǔn)兌現(xiàn),能夠提升扶貧效率和資金使用效率。同時,農(nóng)業(yè)保險能夠兜住貧困人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險底線,增強貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目和脫貧致富的積極性、主動性、創(chuàng)造性,增強他們脫貧致富的信心,進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)扶貧項目的運行效率

 
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